تأتي قدرة الدولة في مواجهة أي خطر يداهمها أو يهدد أمنها من خلال تعاطيها وتعاملها مع هذا الخطر ومن خلال فهمها ووعيها للنتائج والمعطيات التي أدت إلى ظهور أو بزوغ قضية أو مسألة تتحول مع الأيام، ومع التقادم إلى«ظاهرة» تماماً ...