الباحثين الكرام سوف يتم الانتقال الى المكتبة الرقمية بحلتها الجديدة خلال الاسبوعين القادمين
قراءة قانونية في نظام هيئة البيعة
التاريخ
2006-10-24التاريخ الهجرى
14271002المؤلف
الخلاصة
قراءة قانونية في نظام هيئة البيعة بندر بن عبيد بن حمود آل رشيد نقل نظام هيئة البيعة تقاليد تولية الحكم من إطار العرف الدستوري غير المدون إلى أحكام دستورية مدونة، وعلى خلاف ما يعتقده البعض من وجود فراغ دستوري في المملكة يتصل بمبايعة الملك واختيار ولي العهد، فإن المملكة لم تشهد فراغاً دستورياً. فقد كان موضوع البيعة وولاية العهد يسير وفقاً لقواعد دستورية عرفية أوجدها الملك المؤسس عبدالعزيز - رحمه الله - انتقل الحكم بموجبها إلى أبنائه الخمسة بشكل سلس ومنظم، إلا أن الملك فهد - رحمه الله - في عام 1412ه قام بتحويل تلك الأعراف الدستورية غير المدونة إلى قواعد دستورية مدونة جاءت في المادة (الخامسة) من النظام الأساسي للحكم. غير أن المتغيرات الزمنية المصحوبة بإمكانية انتقال الحكم إلى الأصلح من أبناء الأبناء وأبنائهم وإن نزلوا اقتضت إيجاد آلية واضحة ومفصلة تضمن تعاون الأجيال المستقبلية من أبناء الأسرة الحاكمة على اختيار الأصلح منهم للقيام بمهام الحكم ومسؤولياته. وبنظرة ثاقبة وحرص على مستقبل الأسرة الحاكمة ومستقبل هذا الوطن أصدر الملك عبدالله - حفظه الله - هذا النظام التاريخي الذي بعث الراحة والسرور في نفوس الشعب السعودي وعزز الثقة في مستقبل المؤسسة الملكية. ولما لهذه الوثيقة الدستورية من أهمية خاصة تتصل بمستقبل البلاد، سألقي الضوء على أبرز الجوانب القانونية التي تتعلق بتشكيل الهيئة، واختصاصاتها، واستقلالها، وذلك على النحو التالي: أولاً: التشكيل: فيما عدا الملك وولي العهد اللذين يمثل كل واحد منهما بأحد أبنائه في الهيئة، تتشكل الهيئة من أبناء المغفور له الملك عبدالعزيز المؤسس الأحياء وهم (بندر، مساعد، مشعل، عبدالرحمن، متعب، طلال، بدر، تركي الثاني، نواف، نايف، فواز، سلمان، ممدوح، عبدالإله، سطام، أحمد، عبدالمجيد، هذلول، مقرن)(1)، وفي حال اعتذار أحدهم أو عجزه عن القيام بمهمات العضوية فيختار الملك أحد أبناء المعتذر أو العاجز لعضوية الهيئة. أما بالنسبة إلى المتوفين من أبناء الملك المؤسس الذين لهم عقب من الذكور وهم (تركي الأول، سعود، فيصل، محمد، خالد، سعد، ناصر، منصور، فهد، عبدالمحسن، مشاري، ماجد، ثامر)(2) فيمثل كل واحد منهم أحد أبنائه الذي يقع عليه اختيار الملك، ويبدو أن المقصود هنا بالأبناء هو المعنى الحكمي للكلمة الذي يمتد ليشمل الأبناء وأبنائهم وإن نزلوا؛ لأن هذا المعنى يتفق مع الواقع ويحقق الاستقرار الدستوري الذي يقتضي أن تستمر الهيئة ممثلة من جميع فروع أبناء الملك المؤسس الذين لهم عقب من المذكور. 2) الاختصاصات: تتولى الهيئة القيام بوظيفتين الأولى أصلية تتعلق بمبايعة الملك واختيار ولي للعهد والأخرى استثنائية تتعلق بتولي زمام الحكم في البلاد بشكل مؤقت في بعض الأحوال الاستثنائية. وبالنسبة إلى أهم الاختصاصات الأصلية، تقوم الهيئة بمبايعة ولي العهد ليكون ملكاً على البلاد بصفة دائمة، حيث إن تولي ولي العهد لسلطات الملك في الفترة بين وفاة الملك حتى استكمال الإجراءات الدستورية اللازمة للبيعة تعد حالة استثنائية مؤقتة، الغاية منها الحيلولة دون حدوث فراغ في السلطة السياسية في البلاد، وقد سار على هذا النهج عدد من دساتير الدول الأخرى. وتختص الهيئة أيضاً بترشيح ولي العهد سواء ممن وقع عليهم اختيار الملك أم من غيرهم، وقد رسم نظام الهيئة آلية قانونية واضحة ومفصلة لممارسة هذا الاختصاص الدستوري الأهم وتتيح هذه الآلية انتقال السلطة بشكل دستوري لا يدع مجالاً للاختلاف أو التفرد بالرأي. إضافة إلى ما تقدم، تتولى الهيئة مسؤولية التأكد من قدرة الملك الصحية على إدارة دفة الحكم، ولها في حال ثبوت عدم قدرته على القيام بتلك المهمة اختيار ولي العهد ملكاً على البلاد بدلاً منه. أما بالنسبة إلى أهم اختصاصاتها الاستثنائية، فإن الهيئة تتولى من خلال خمسة تختارهم من أعضائها أطلق عليهم النظام مجلس الحكم المؤقت، ويضطلع هذا المجلس بحكم البلاد بشكل مؤقت في حالتين، الأولى عند عجز الملك وولي العهد في وقت واحد عن ممارسة اختصاصاتهما الدستورية، والثانية عند وفاة الملك وولي العهد في وقت واحد، ويمثل هذا الحكم الحرص على عدم ترك أي فراغ سياسي في البلاد. إلا أن الواقع العملي قد يقتضي - رغم عدم النص على ذلك في النظام صراحة - أن يضطلع مجلس الحكم المؤقت بتولي السلطة عند وفاة الملك قبل تعيين ولي العهد خلال مدة الثلاثين يوماً التي قضت بها المادة التاسعة من نظام الهيئة. 3) الاستقلال: كفل النظام لهيئة البيعة الاستقلال في ممارسة عملها، كما أتاح لأعضائها ممارسة مهماتهم بتجرد واستقلال، ومن ذلك ما يتعلق بحق الهيئة الدستوري في ترشيح من تراه لولاية العهد من غير مرشحي الملك، ويعطي هذا الحكم الهيئة حيزاً كبيراً في البحث عن أفضل مرشح لشغل منصب
المصدر-الناشر
صحيفة الرياضرقم التسجيلة
780569النوع
مقالرقم الاصدار - العدد
14001الشخصيات
الملك عبدالله بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعودأحمد بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
بدر بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
بندر بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
تركي الثاني بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
سطام بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
سلطان بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
طلال بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
عبدالإله بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
عبدالرحمن بن عبدالله بن عبدالرحمن آل سعود
عبدالعزيز بن عبدالله بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
عبدالمجيد بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
فواز بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
متعب بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
مساعد بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
مشعل بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
مقرن بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
ممدوح بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
نواف بن عبدالعزيز بن عبدالرحمن آل سعود
الموضوعات
السعودية - الاحوال السياسيةالسعودية - مجلس الشورى
السعودية - مجلس الوزراء
السعودية - هيئة البيعة
المؤلف
بندر بن عبيد بن حمود ال رشيدتاريخ النشر
20061024الدول - الاماكن
السعوديةالرياض - السعودية